全面实行农民工实名制管理，农民工持证上岗；设立农民工工资(人工费)专用账户，作为建设主管部门颁发施工许可证的前置要求……4月25日，记者获悉，南昌市政府日前下发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(下称《意见》)，提出到2020年，使全市拖欠农民工工资问题得到根本遏制，实现基本无拖欠。

工资发放实名制 农民工持证上岗

建筑、市政、交通、水利等工程建设领域

实行先签订劳动合同后进场施工制度

实行农民工实名制管理制度

把保障农民工工资发放作为专门条款列入建设工程承包合同

明确规定农民工工资支付标准、支付项目、支付形式和支付时间

◆确保农民工工资发放实名制：施工单位聘用农民工，必须将农民工的个人信息及身份证扫描件、近期免冠照片等采集后录入《农民工工资监管信息系统》，项目建设单位统一制发农民工上岗证，农民工持证上岗。

◆扩大农民工参加社会保险覆盖面：推进农民工参加基本养老保险，探索建立农民工基本医疗保险自助参保模式。

用人单位欠薪逃匿或由同级财政部门支付

重点监控发生过拖欠工资的企业

◆一经发现有项目建设单位拖欠农民工工资行为，要立即责令施工单位足额支付并跟踪督办到位；

◆一周之内尚未整改到位的，由项目建设单位书面提请劳动监察部门在农民工工资保证金中直接支付。

实行农民工工资保证金制度

◆交通、水利等工程建设领域要全面实行工资保证金制度，其他行业要逐步推行。

◆对连续3年未发生工资拖欠的企业可适当降低缴存比例，总额不得少于原规定缴存额的50%；对发生工资拖欠的企业，要适当提高缴存比例，总额不得超过原规定缴存额的200%。

各级政府设应急周转金财政专户

◆对用人单位确实无力支付工资、欠薪逃匿或发生群体性突发事件，工资保证金和预储金又不足以支付的，相关部门提出垫付意见，同级财政部门予以支付。

◆对无力偿还或偿还有缺口的，经同级政府批准后可以核销。

设立农民工工资专用账户

◆工程建设领域施工总承包企业或分包企业在银行办理工程账户时，要同步设立农民工工资(人工费)专用账户。

◆项目建设单位要按照合同约定及工程进度完成情况及时计量支付工程款，每期工程计量时，项目建设单位将工程款预算按不低于10%的资金直接转入农民工工资(人工费)专用账户中。

◆设立农民工工资专用账户及其按规定规范管理作为建设主管部门颁发施工许可证的前置要求。

欠薪保障措施

设立农民工工资专用账户

各级政府设应急周转金财政专户

用人单位欠薪逃匿或由同级财政支付

拖欠农民工工资工程不验收备案

①严格防范工程项目有关单位提供虚假证明文件和项目批准后抽逃、挪用资金以及拖欠工程款问题。

◆推行施工过程结算，按合同约定或工程进度结算并支付工程款，工程款优先支付农民工工资。

◆建设单位以及总包企业未按合同约定支付工程款的，行业主管部门应监督施工企业停止施工。

◆建设单位未提供施工单位和监理单位出具的建设单位已按合同约定拨付工程款证明或该工程存在拖欠农民工工资的，不予办理竣工验收备案。

②严格建设工程项目管理，禁止违法转分包。

◆严格执行政府投资项目审批制度，对无资金来源和资金不落实的，一律不予批准;对建设资金不到位的不予颁发施工许可证。

◆建筑业总承包企业或专业承包企业劳务分包，应当签订包括工资支付数额和方式的劳务分包合同，严禁分包给个人及无资质的企业承接。劳务分包企业禁止将劳务作业再分包。记者陈文秀 实习生陈学硕

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